【大河财立方 记者 秦龙】化债工作是攻坚战，更是持久战。9月28日，中国城市发展研究会城投专委会和现代咨询集团联合发布2024全国城投公司总资产、营业收入、负债率及2024全国城投公司主体信用评级情况系列榜单。这是该机构自2014年以来连续第11次对外发布相关榜单，也是首次对外发布城投公司营业收入情况。
对此，城市投资网首席经济学家、现代咨询集团董事长丁伯康对大河财立方记者表示，从今年全国城投数据变化情况可以看出，以整合重组形式做大资产规模成城投转型发展新趋势。
“各地政府通过企业整合重组形式做大资产规模，一方面提升了城投公司有效资产规模和资质；另一方面，将整合重组作为城投转型发展的重要抓手，引导更多优质资源、资产和资本向城投公司集聚，更好地推动新质生产力培育工作。”丁伯康说。
千亿级城投新增数量扩大，占比超40%
各地通过企业整合重组形式做大资产规模
数据显示，总资产居前十位的城投公司资产规模均在3000亿元以上，进入门槛比去年增加388.89亿元，增幅为12.92%，且3000亿元以上城投公司总数较上一年度新增3家，扩大到13家。
具体来看，天津城市基础设施建设投资集团有限公司（9370.98亿元）、北京市基础设施投资有限公司（8747.33亿元）、上海城投（集团）有限公司（7983.46亿元）总资产位居前三，其中，天津城市基础设施建设投资集团资产首次突破9000亿元。
从城投公司平均资产规模来看，247家城投公司的总资产合计为27.68万亿元，平均资产为1120.99亿元，较上一年度963.94亿元增加157.05亿元，增幅达到16.29%，涨幅较为明显。按照前100位的城投公司数据统计，总资产合计为20.13万亿元，占统计总资产的72.72%。
记者注意到，千亿级城投公司数量占比已超40%。具体来看，247家城投公司中超过千亿级的城投公司共有99家，比上一年度增加了9家，其中总资产突破3000亿元的为13家。资产在2000亿元至3000亿元之间的共有16家；资产在1000亿元至2000亿元之间的共有70家。
从总资产年度增幅来看，较上年增加30%以上的城投公司包括：克拉玛依市城市建设投资发展有限责任公司、攀枝花城建交通（集团）有限公司、淮南建设发展控股（集团）有限公司、清远市德晟投资集团有限公司。其中克拉玛依市城市建设投资发展有限责任公司总资产同比增长65.82%，系政府将砂石料和待售墓地资产划拨至公司所致。此外，淮南建设发展控股（集团）有限公司总资产增幅达31.21%，系存货中的土地资产大幅增加所致，资产总额首次突破千亿元。
首次发布营业收入情况 百亿以上54家
多维度展现城投市场化转型发展趋势
记者注意到，本年度该机构首次发布全国城投公司营业收入情况，多维度展现城投公司当前市场化转型发展趋势。
数据显示，营业收入在百亿元以上的共有54家，前十位的城投公司营业收入均在300亿元以上。其中营业收入在500亿元以上的有4家，营业收入在200亿元至500亿元之间的有15家，100亿元至200亿元之间的有35家。
具体来看，营业收入超500亿元的城投公司分别为宁波通商控股集团有限公司（714.11亿元）、杭州市城市建设投资集团有限公司（645.29亿元）、福州城市建设投资集团有限公司（636.19亿元）、南昌市政公用集团有限公司（612.40亿元）。
从城投公司平均营业收入来看，247家城投公司的营业收入合计为19272.48亿元，平均营收为78.03亿元。按照前100位的城投公司数据统计，营业收入合计为15638.85亿元，占统计营业收入数据的81.15%。
平均资产负债率小幅增至58.94%
市场化经营性收入是城投转型关键指标
从资产负债率变动情况来看，247家城投公司的平均资产负债率为58.94%，较上一年度的平均资产负债率57.95%，小幅增加0.99%。从不同地区来看，东部地区平均资产负债率为61.35%，中部地区为59.17%，西部地区为57.60%，东北地区为50.69%。从资产负债率区间来看，37家城投公司的资产负债率低于50%；87家城投公司的资产负债率在50%至60%之间；资产负债率在60%及以上的城投公司最多，为123家。
主体信用评级榜单显示，总资产前100位中AAA主体信用评级城投公司共55家，营业收入前100位中的AAA主体信用评级城投公司共54家，在资产和营收城投前100位中占比均超50%。从不同地区来看，较高主体信用评级的城投公司主要分布在经济较发达地区，AAA主体信用评级城投公司共61家，其中东部地区城投公司为37家，占比为60.66%，中部地区城投公司为15家，占比为24.59%，西部地区城投公司为7家，占比为11.48%，东北地区城投公司为2家，占比为3.28%。
丁伯康认为，相对于资产端，交易所或交易商协会在对城投公司发债审核中，更注重公司收入来源和现金流端口。他认为城投公司收入，特别是市场化经营性收入才是压降债务规模、降低债务风险的真正来源，也是市场化转型的关键指标。
“城投公司更应该关注的是企业效率和效益的二次增长问题，从现代化产业体系、企业功能定位出发，全盘考虑企业的转型路径，切记不要盲目跟风向产投企业转型，而是‘城投+产投’。更不能以债务和融资为核心单纯调整财务结构满足提升信用评级要求等以实现融资需求。”丁伯康表示。
